為進一步優化煙草制品零售市場資源配置，規范零售點布局，根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規，結合高郵市實際，江蘇省高郵市煙草專賣局決定對煙草制品零售點飽和區管理規則進行調整。現將有關事項公告如下：

一、調整背景

高郵市經濟社會快速發展，城鄉消費格局和人口分布發生顯著變化，原飽和區管理規則已難以完全適應市場實際。為保障零售戶合理經營權益，維護消費者合法權益，促進煙草市場健康有序發展，經充分調研論證，決定對飽和區管理規則予以調整。

二、飽和區定義與范圍

飽和區是指在一定區域內煙草制品零售點密度過高，導致市場競爭過度、經營效益下降、監管難度增大的區域。高郵市煙草專賣局根據人口數量、消費水平、交通狀況、現有零售點分布等因素，科學劃定飽和區范圍，并實行動態管理，原則上每年評估調整一次。

三、管理規則調整內容

（一）飽和區零售點準入條件。在飽和區內新設零售點，除符合法定條件外，還應當符合下列要求：1. 申請人與現有零售點不屬于同一實際控制人；2. 經營場所與最近零售點之間的距離不低于50米（原規則為30米）；3. 經營場所面積不低于20平方米（原規則為15平方米）；4. 申請人具備與經營規模相適應的資金和從業人員。

（二）飽和區存量零售點管理。對飽和區內現有零售點，實行“存量優化、有序退出”機制。零售許可證有效期屆滿需要延續的，除依法審查外，還將依據零售點布局規劃及周邊市場飽和度進行綜合評估；對不再符合飽和區管理要求且無正當理由的，依法不予延續。

（三）飽和區退出機制。鼓勵飽和區內零售點通過自愿注銷、搬遷至非飽和區等方式主動退出。對主動退出并在非飽和區重新申請的，給予優先受理、簡化材料等便利措施。

（四）飽和區動態調整。高郵市煙草專賣局將定期對飽和區進行評估，根據市場變化及時調整飽和區范圍和管理措施，并向社會公布。

四、過渡安排

本公告自發布之日起施行。對于公告施行前已受理但尚未作出許可決定的申請，按照原規則執行；對于公告施行前已取得許可證的零售點，在許可證有效期內繼續有效，有效期屆滿延續時適用本公告規定。

五、其他事項

零售戶及申請人如有疑問，可向高郵市煙草專賣局政務窗口咨詢，咨詢電話：0514-XXXXXXX。本公告由高郵市煙草專賣局負責解釋。

特此公告。

江蘇省高郵市煙草專賣局

2025年X月X日