第一章 總則\n第一條 為加強(qiáng)煙草制品零售市場管理，規(guī)范煙草制品零售點(diǎn)布局，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州市實(shí)際，制定本規(guī)定。\n第二條 本規(guī)定適用于蘭州市煙草專賣局所轄各縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。\n第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)），是指依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。\n第四條 零售點(diǎn)合理布局遵循依法依規(guī)、公開公平、合理高效、便民利民、有序競爭、動(dòng)態(tài)平衡的原則。\n第五條 蘭州市煙草專賣局負(fù)責(zé)全市零售點(diǎn)合理布局的統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督評價(jià)。各縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)的具體布局規(guī)劃、行政許可和監(jiān)督管理。\n\n第二章 布局原則與基本要求\n第六條 零售點(diǎn)布局應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、消費(fèi)能力、市場容量和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，做到總量控制、布局合理、服務(wù)便民。\n第七條 各縣（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口分布、交通狀況、商圈特點(diǎn)、消費(fèi)需求等因素，劃分網(wǎng)格單元，制定零售點(diǎn)設(shè)置密度標(biāo)準(zhǔn)，原則上城鎮(zhèn)零售點(diǎn)間距不少于50米，農(nóng)村零售點(diǎn)間距不少于100米，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）局結(jié)合實(shí)際細(xì)化公布。\n第八條 零售點(diǎn)設(shè)置不得有下列情形：\n（一）中、小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出門口主要通道兩側(cè)（具體范圍由縣（區(qū)）局界定并公示）；\n（二）黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部等不宜設(shè)置零售點(diǎn)的場所；\n（三）違法建筑、臨時(shí)建筑、危險(xiǎn)房屋及其他不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的場所；\n（四）不以固定經(jīng)營場所為主的流動(dòng)攤點(diǎn)、簡易房、亭棚等；\n（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他禁止性情形。\n第九條 下列區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制：\n（一）車站、機(jī)場、碼頭等交通樞紐區(qū)域，按照滿足出行旅客合理需求設(shè)置，防止過度集中；\n（二）大型商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)部，按照經(jīng)營規(guī)模和消費(fèi)需求合理設(shè)置；\n（三）居民住宅小區(qū)內(nèi)，便民服務(wù)點(diǎn)可結(jié)合物業(yè)服務(wù)用房或社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，一般不超過規(guī)定密度。\n\n第三章 合理布局標(biāo)準(zhǔn)\n第十條 各縣（區(qū)）局應(yīng)綜合考慮轄區(qū)常住人口、流動(dòng)人口、消費(fèi)水平等因素，按城鎮(zhèn)、農(nóng)村、特殊區(qū)域分類制定零售點(diǎn)密度區(qū)間，并向社會(huì)公布。原則上城鎮(zhèn)每300-500人設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，農(nóng)村每500-800人設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，人口密集或商業(yè)繁華區(qū)域可適當(dāng)增加，偏遠(yuǎn)分散區(qū)域應(yīng)保證基本服務(wù)覆蓋。\n第十一條 實(shí)行間距與總量雙重調(diào)控。在符合零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)的前提下，同一網(wǎng)格單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量不得超過公示的指導(dǎo)上限；達(dá)到上限的網(wǎng)格單元實(shí)行排隊(duì)輪候或根據(jù)市場退出情況動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。\n第十二條 殘疾人、退役軍人、低保戶等 special 困難群體申辦零售許可證，在符合布局規(guī)定和具備經(jīng)營能力的前提下，可同等條件下優(yōu)先辦理，具體優(yōu)先辦法由各縣（區(qū)）局制定。\n\n第十三條 連鎖經(jīng)營企業(yè)、品牌便利店等新型零售業(yè)態(tài)，在符合布局標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營條件的前提下，按照“一店一證”原則辦理，不得以加盟、合作等名義變相規(guī)避合理布局規(guī)定。\n\n第四章 許可辦理與公示\n第十四條 各縣（區(qū)）局應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口、社區(qū)公告等渠道，公開零售點(diǎn)合理布局規(guī)定、網(wǎng)格劃分、密度標(biāo)準(zhǔn)、間距標(biāo)準(zhǔn)、禁設(shè)區(qū)域、申請條件、辦理流程、時(shí)限要求及監(jiān)督方式，接受社會(huì)監(jiān)督。\n\n第十五條 對新設(shè)零售點(diǎn)，堅(jiān)持書面審查與實(shí)地核查相結(jié)合。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，重點(diǎn)核查經(jīng)營場所固定性、獨(dú)立性、安全性及與周邊零售點(diǎn)的間距，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。\n\n第十六條 兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人因同一地址或同一區(qū)域申請，條件均符合規(guī)定且受理時(shí)間相同的，依法依規(guī)采用公平方式確定；所在地網(wǎng)格單元達(dá)到指導(dǎo)上限的，按規(guī)定實(shí)行輪候。\n\n第十七條 零售許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法審查經(jīng)營條件；經(jīng)營場所發(fā)生改變且不符合合理布局規(guī)定的，依法不予延續(xù)或者按照新設(shè)程序重新申請。\n\n第十八條 持有零售許可證的經(jīng)營者，其經(jīng)營主體、經(jīng)營地址原則上不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前依法申請，符合條件的方可辦理，防止通過變更規(guī)避合理布局規(guī)定。\n\n第五章 監(jiān)督管理\n第十九條 各縣（區(qū)）局應(yīng)當(dāng)建立零售點(diǎn)布局動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，每年至少開展一次零售點(diǎn)布局評估，結(jié)合人口變化、城市建設(shè)、市場供需等情況適時(shí)調(diào)整網(wǎng)格方案及相關(guān)服務(wù)措施，調(diào)整結(jié)果向社會(huì)公布。\n\n第二十條 縣級以上煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對許可證使用情況的監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓許可、出租出借許可、超范圍經(jīng)營等違法行為依法處理。\n\n第五章 附則\n第二十一條 本規(guī)定中“營業(yè)場所固定性”“明顯標(biāo)識(shí)”“合理支出需求”等未明確事項(xiàng)，按照煙草專賣相關(guān)法律、規(guī)章及國家煙草專賣批發(fā)企業(yè)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。\n\n第二十二條 所轄縣（區(qū)）局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管控實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)蘭州市煙草專賣局備案后實(shí)施，但有實(shí)施細(xì)則引用其備監(jiān)督清單附列提供。本頁面因故可能有個(gè)別圖省事者部分硬氣鏈接及受支持細(xì)節(jié)，以上級規(guī)定含解釋執(zhí)行\(zhòng)n\n主要理解以上全部時(shí)可由所轄縣區(qū)在可依局(署發(fā)文明確)'。第二十三條